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2016年10月8日环境保护部关于鄂尔多斯-安平-沧州输气管道工程等7个环境影响评价文件拟进行审查公示

2016-10-08


  根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定,我部拟对鄂尔多斯-安平-沧州输气管道工程等7个环境影响评价文件进行审查。为保证审查工作的严肃性和公正性,现将拟审查的环境影响评价文件基本情况予以公示,公示期为2016年10月8日-2016年10月12日(5个工作日)。

  听证权利告知:依据《中华人民共和国行政许可法》,自公示起五日内申请人、利害关系人可提出听证申请。

  通讯地址:北京市西城区西直门内南小街115号

  邮    编:100035

序号

项目

名称

建设地点

建设

单位

环境影响评价机构

项目概况

主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

联系电话

1

鄂尔多斯-安平-沧州输气管道工程

内蒙古自治区、陕西省、山西省、河北省、河南省

中国石油化工集团公司天然气分公司

抚顺环科石油化工技术开发有限公司

工程包括1条干线(陕西神木-河北沧州)、5条支干线和2条上输支线,线路全长2293公里,设计输气量300亿立方米/年。全线设工艺场站25座、截断阀室84座;穿越大中型河流63处、铁路40处、高等级公路95处,设山体隧道10处;新改扩建伴行路257.8公里、施工便道264.2公里。

项目总投资351.59亿元,环保投资8.88亿元,占总投资的2.53%。

主要环境影响及措施:(1)生态:工程的生态环境影响主要有占地影响、施工期生态扰动、植被破坏以及隧道施工对隧道上方植被的潜在影响等。措施:严格控制施工作业带宽度;加强施工期管理;合理安排施工时间,红碱淖附近施工避开遗鸥栖息繁殖季节,山西云中山林地段施工避开褐马鸡繁殖季节,自然保护区段避免夜间施工;对施工过程中发现的臭柏采取移栽保护措施。(2)环境风险:发生泄漏燃烧事故时次生CO最大落地浓度未超过LC50浓度和IDLH浓度。措施:穿越环境敏感区选用直缝埋弧焊钢管、增加管道壁厚;陕西黄河穿越处两侧设截断阀室;环境敏感区、人口密集区采用加强级3层PE防腐,定向钻穿越环境敏感区管段采用环氧玻璃钢外防腐;全线采用SCADA系统;岩溶段采取细土回填,加深基础、强夯等措施。(3)地表水:大开挖穿越河流选择枯水季节施工,严格控制施工范围;河流穿越管道试压废水禁止排放至具有饮用水功能的水源保护区域;定向钻泥浆尽量回用,泥浆池设置在河流两堤之外,池底采用防渗透膜进行防渗处理,施工结束后固化掩埋并恢复种植;运营期生活污水经化粪池预处理后依托当地污水处理系统处理。(4)地下水:禁止在地下水水源地汇水区和灰岩裸露区设立施工场地、施工营地、机械临时修理点、定向钻泥浆池等;隧道施工前查明溶洞、地下暗河等分布,打超前孔探水,隧道施工时采取注浆等堵水措施。(5)固体废物: 定向钻废弃泥浆选择远离敏感水体及河边地点固化后填埋;运行期清管废渣和分离器检修粉尘定期清运至当地环保部门指定地点填埋。

公众参与:采用报纸和网络公示、张贴公告、问卷调查等形式进行公众参与,并进行报告书全本公开。共发放9份团体意见调查表和5004份个人意见调查表,所有受调查者和团体表示支持本项目。

相关部门意见:(1)国家能源局以国能油气〔2014〕127号文同意该项目开展前期工作。(2)内蒙古自治区人民政府以内政字〔2016〕127号文同意该项目穿越哈头才当饮用水水源地二级保护区。(3)河南省人民政府办公厅以豫政办函〔2016〕44号文同意该项目通过中原油田彭楼地表水饮用水源保护区。

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新建黑龙江绥芬河民用机场工程

黑龙江省牡丹江市

绥芬河市机场建设管理办公室

北京国环建邦环保科技有限公司

场址位于黑龙江省牡丹江市下辖东宁市绥阳镇红旗村。工程为新建国内支线机场,飞行区等级4C,设计目标年2025年旅客吞吐量45万人次,货邮吞吐量3600吨,飞机起降4800架次。工程主要建设内容包括飞行区工程、航站区工程及相关配套工程。新建1座300立方米的事故池。新建1座处理能力为50立方米/日的污水处理站及4500立方米的储水池。新建1座锅炉房,内设2台1.4兆瓦的燃油热水锅炉,配套建设2座32立方米的埋地式柴油储罐。新建1座60平方米的垃圾转运站。场外配套进场道路、供电、供水、通信工程等不纳入本工程,由地方政府负责建设。工程永久占地类型主要为旱地和林地,不占用基本农田和生态公益林,设置临时占地。工程总投资11.1513亿元,其中环保投资2320万元,约占工程总投资的比例为2.08%。

主要环境影响及措施1)声环境:评价范围内共有声环境敏感点34处,包括绥阳镇的32处自然村或居民区、1处医院及1所在建小学。运营近期(2025年)各敏感点噪声最大值为71.5分贝(红旗三队),均达标。远期(2045年)红旗三队、红旗五队噪声超标,最大超标2.8分贝。(2)与城镇规划相容性:机场远期噪声70分贝等值线范围内不涉及东宁市绥阳镇建成区,但东宁市绥阳镇位于跑道东南端延长线上,其建成区距跑道最近约3公里,绥阳镇位于飞机起降航迹正下方,为降低环境影响绥阳镇方向的飞机起降比例由50%减至28%,2025年、2045年经过绥阳镇上方的架次分别约4架次/日,16架次/日。本工程已纳入目前正在编制的绥阳镇规划,机场远期噪声与绥阳镇拟规划用地相容。(3)生态:评价范围内不涉及自然保护区、风景名胜区等,西侧最近距绥阳刺五加县级自然保护区约7.5公里,飞机起降航迹经过该保护区上空,相对地面最小高度600米(最大A声级61.9分贝),保护区内鸟类分布较少,工程建设对保护区鸟类的影响不大。主要环保措施:严格控制施工作业范围,堆土场、施工营地等临时用地设置在永久占地范围内;施工结束后及时对施工营地、场地、堆场等施工迹地进行清理和植被恢复;采取鸟类保护措施,加强场区内环境治理和鸟情监控,采取有效的驱鸟措施和夜间灯光管理控制等。(4)地表水:施工废水经沉淀后回用于场内降尘、机械和车辆冲洗等,施工营地内旱厕由环卫部门定期清运处理。场内污水处理采用“厌氧+MBR”工艺,各类污水经处理达到回用标准后冬季储存,夏季回用于绿化、道路浇洒等。污水处理站采用地埋式,位于冻土层以下及地下水水位埋深以上,设置保暖措施。(5)地下水:采取分区防渗措施,对油库围堰底部、污油罐区底部、埋地式柴油储罐底部、事故池等采取重点防渗,对污水处理站调节池、储水池、排水沟、垃圾中转站底部等采取一般防渗。在油库区上下游设置地下水监测井3座,定期监测石油类、化学需氧量等。制定风险应急预案,定期排查污染,杜绝跑冒滴漏现象,出现破损后及时修复。(6)环境风险:油罐区设置防火堤及事故池(500立方米),确保工程事故状态下各类废水不进入外环境;制定风险应急预案,开展应急演练,加强与区域应急预案的联动。(7)其他环保措施:燃油锅炉烟气污染物能够达标排放,机场油库、储油罐应做好设备维护和维修,减少挥发性烃类气体排放。航空垃圾、生活垃圾、污水处理站污泥经分类收集后,送至绥芬河市南岭生活垃圾场处置,废污油交由有危险废物处置资质的单位处置。

公众参与 采取网络公示、报纸公示、张贴公告等形式进行了公众参与。共发放个人调查表238份、团体调查表17份,回收率100%。调查对象主要为评价范围内的村庄和小区居民及相关团体单位。调查结果表明,100%的被调查公众和团体均表示支持本工程建设。

相关部门意见 (1)国务院 中央军委以国函〔2015〕12号文出具同意新建黑龙江绥芬河民用机场的批复文件。(2)中国民用航空局以民航函〔2016〕626号文出具对项目环境影响报告书的预审意见。

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神华宁煤400万吨/年煤炭间接液化示范项目环评变更暨煤泥综合利用项目

宁夏回族自治区宁东能源化工基地

神华宁夏煤业集团有限责任公司

中国五环工程有限公司

项目建设地点仍位于宁夏回族自治区宁东能源化工基地,工程规模、工艺流程、主体工程、环保工程、平面布置等均发生变化。(1)油品合成加工规模由385万吨/年增至405万吨/年,新增甲醇100万吨/年。(2)总体工艺变更为GSP炉+宁煤炉粉煤加压气化、中科合成油费托合成技术。(3)主体工程:气化装置由18台增至28台。(4)环保工程:废气及废水治理措施均加强;建设危废填埋场和干盐池,锅炉灰渣、气化炉渣等依托园区1号渣场进行填埋处置。(5)依托工程包括宁东供水工程、园区1号渣场及厂外雨水排水工程。(6)主厂区平面布置进行了调整,建设中厂外蒸发塘(晒盐场)、缓冲水池选址发生变更。

项目变更后,项目总投资由559.98亿元增至593.11亿元,环保投资由26.7亿元增加至68.94亿元,占总投资的比例由4.78%增至11.62%

主要环境影响及措施:(1)大气:硫回收装置采用“两级克劳斯+氨法脱硫”工艺;低温甲醇洗尾气采用“洗涤+吸附+臭氧”协同工艺处理;煤场和储煤仓全封闭,卸料口安装射雾器抑尘,各类含尘废气进袋式除尘器处理;锅炉采用低氮燃烧技术,烟气经“SCR脱硝+静电除尘+氨法脱硫+超声波脱硫除尘”处理后外排;危废焚烧炉烟气经“急冷+脱酸+吸附+除尘+SCR脱硝”处理后排放;污水处理系统实施密闭方案,无组织废气收集后经增湿、生物脱臭、活性炭吸附处理后排放。采用密闭生产工艺,建立泄漏检测与修复制度。开、停车及紧急情况下排出的可燃气体送火炬燃烧处理。(2)地表水:废水经预处理系统、全厂生化处理系统、废水回用系统处理后全部回用,不外排。高浓盐水送蒸发塘(晒盐场),采用逐级蒸发结晶工艺。非正常工况时,不同类型废水分类收集处理和回用。(3)地下水:厂区分为重点污染防治区、一般污染防治区和非污染防治区,执行《石油化工防渗工程技术规范》(GB/T50934-2013)。重点污染防治区防渗性能不低于6.0米厚渗透系数1.0×10-7厘米/秒的粘土层,一般污染防治区防渗层防渗性能不低于1.5米厚渗透系数1.0×10-7厘米/秒的粘土层。厂外蒸发塘(含干盐池、危险废物填埋场)、缓冲水池均执行《危险废物填埋污染控制标准》(GB18598-2001)。(4)固体废物:危险废物中罐底油泥、隔油浮选污泥、废活性炭、废包装袋等送固体废物焚烧炉焚烧处理,污水处理场生化污泥、废瓷球、固废焚烧飞灰、残渣等送危险废物填埋场填埋处置,废催化剂、废保护剂等由厂家回收,废结晶盐经包装密封后运至北侧干盐场柔性填埋;按照《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)要求配套建设危废暂存间。一般固体废物包括气化灰渣、锅炉灰渣等,送园区1号渣场填埋处置或综合利用。(5)环境风险:建立三级防控体系,一级防控措施为储罐区防火堤和生产装置区围堰,二级防控措施为各装置区初期雨水池,三级防控措施为50000立方米的消防事故水池。项目强化了蒸发塘(晒盐场)、暂存池溃坝风险防控措施,设置人工碾压土石坝,并根据地形设置了场外拦水坝封堵事故废水,可有效控制溃坝造成的环境影响。

公众参与:采取了网络公示、报纸公示、张贴公告、公开报告书简本、发放调查表、召开座谈会和报告书全本公示等方式进行公众参与。共发放20份团体意见调查表和530份个人意见调查表。所有团体和494位受访者表示支持项目,15名受访个人表示反对,反对理由为环境现状较差、担心加重环境污染影响人群健康等,经回访后仍持反对意见。

相关部门意见(1)国家发改委以发改能源〔2013〕1837号文对项目予以核准。(2)水利部黄河水利委员会以黄许可〔2011〕80号文批准该项目年取黄河水3131.5万立方米。(3)宁夏发展和改革委员会以宁发改产业〔2014〕44号文同意煤泥综合利用(年产100万吨甲醇)项目开展前期工作。

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四川省脚木足河巴拉水电站

四川省阿坝藏族羌族自治州马尔康市

四川足木足河流域水电开发有限公司

中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司

电站坝址位于四川省阿坝州马尔康市日部乡色江吊桥下游约2.2公里处。工程开发任务为发电,采用混合式开发,电站总装机容量74.3万千瓦(其中主电站3×24万千瓦,生态电站1×2.3万千瓦)。水库正常蓄水位2920米,正常蓄水位库容1.277亿立方米,调节库容650万立方米,具有日调节性能。工程枢纽建筑物主要包括挡水坝、泄洪建筑物、引水隧洞及发电系统等。挡水坝为混凝土面板堆石坝,最大坝高138米。工程永久占地433.89公顷,规划设计水平年搬迁安置112人,生产安置29人。

工程总投资69.84亿元,其中环保投资66533.08万元。

主要环境影响及对策:(1)水环境:工程坝址至主厂房尾水出口之间形成8.9公里减水河段;电站日内调峰运行时,不稳定流下泄对下游河道水文情势造成一定影响;旬均、日均水库发电下泄水温最大降低1.8摄氏度;水库出现富营养化的可能性较小。保护措施:在减水河段,在鱼类产卵集中的5-9月,每月制造一次为期10天洪峰过程,其余时段下泄流量不低于23.8立方米/秒。主厂房尾水下游河段,川陕哲罗鲑等鱼类产卵繁殖期3月下旬至9月,电站不进行日内调峰,基本维持下游河段天然状态,其他时段下泄流量不低于23.8立方米/秒。将进水口底板抬高以减缓对水温的影响,库区、坝前及坝下设水温监测系统。蓄水前对水库进行环保清理,运行期加强库区和库周环境管理。(2)水生生态:工程所在河段分布有重点保护鱼类6种,工程实施后,将对鱼类等产生阻隔影响、对川陕哲罗鲑等鱼类产卵场等生境产生影响,导致种群数量和资源量相对天然情况将会减少。保护措施:严格落实四川省人民政府批复的《大渡河上游鱼类栖息地生境保护总体规划报告》,采取有效措施对规划河段进行保护。在业主营地附近建设鱼类增殖放流站,承担川陕哲罗鲑等珍稀鱼类繁育、保护及救护等任务。近期放流川陕哲罗鲑、齐口裂腹鱼、重口裂腹鱼、大渡软刺裸裂尻鱼,远期增加放流青石爬和黄石爬。同步开展川陕哲罗鲑人工增殖放流等关键技术研究。采用升鱼机和集运鱼系统,实现双向过鱼。(3)陆生生态:工程施工占地、水库淹没和移民安置将造成各类植被面积减少、野生动物的生境被占用等。保护措施:优化和调整工程施工布局,避开动植物集中分布区和生物多样性丰富的区域。加强施工期管理,严格控制施工范围。

公众参与情况该项目采取了信息公示、发放调查问卷等方式进行了公众参与。回收有效团体问卷33份、个人问卷189份,未收到反对意见。

相关部门意见:(1)国家发展与改革委员会出具了项目建议书批复文件。(2)四川省人民政府出具了鱼类栖息地保护规划批复文件。

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宁波-舟山港穿山港区中宅矿石码头(二期)工程

浙江省宁波市

宁波港股份有限公司

交通运输部水运科学研究所

工程位于浙江省宁波市北仑区穿山半岛北侧,新建泊位在穿山港区中宅煤炭码头工程东西两侧顺接,工程东侧紧邻中海浙江宁波液化天然气有限公司LNG码头。主要建设内容为新建130万吨级散货卸船泊位(水工结构按靠泊40万吨设计)、15万吨级散货装船泊位、13.5万吨级散货装船泊位,码头岸线总长813米。对一期卸船码头西端160米范围进行加固。设计铁矿石吞吐量为2000万吨/年。工程用海总面积63.22公顷,用海方式为透水构筑物用海和港池用海。陆域总面积34.88公顷,其中花船片区14.44公顷,上宅片区20.44公顷。

工程总投资16亿元,其中环保投资6352万元。

主要环境影响及对策:(1)大气环境:施工期大气污染主要来源为陆域施工粉尘和运输扬尘等,运营期主要来源为铁矿石装卸、储运生产过程中产生的矿尘。保护措施:将1台桥式抓斗卸船机调整为链斗式卸船机,并采取干雾除尘、防尘挡板等措施降低卸船作业点的粉尘;在堆取料机斗轮、中心漏斗、皮带机导料槽处设置干雾除尘装置;在堆场四周设置防风网;大于6级风时停止装卸作业;对堆场安装固定式自动洒水系统;码头皮带机安装移动封闭罩,堆场区域皮带机设全封闭皮带机廊道,廊道及转运站内设水力冲洗设施,转运站设雾化除尘装置。施工期主要采取洒水降尘等措施控制扬尘污染。(2)水环境:施工期码头桩基施工、疏浚作业会引起局部海域悬浮物浓度增加,对水环境保护目标影响不大。保护措施:港池疏浚物外抛至海洋主管部门指定的专用抛泥区,挖泥船精确定位后实施挖掘,施工期间开展跟踪监测。生活生产污水经处理后综合利用或者回用。船舶机舱油污水由具备资质单位接收处理,不在工程所在海域排放。船舶生活污水由船舶自备的集污舱储存,确需港方接收时,通过槽罐车运输至场内污水处理站进行处理。设置船舶压载水处理装置一套。(3)海洋生态:工程疏浚等施工造成悬浮物浓度增高等,导致渔业资源损失。保护措施:合理安排施工期,疏浚作业避开渔业资源繁殖高峰季节。采取人工增殖放流的生态补偿措施,并进行跟踪监测。(4)固体废物:施工废料由施工单位及时清理并外运市政垃圾处理场进行处理;生产固废和生活垃圾分类收集,撒落铁矿石和铁矿石污泥全部回收;生活垃圾由市政部门统一收集处理;油污水处理站污泥、机修油棉纱等危险废物以及船舶垃圾分别委托具备相应资质的单位处理。(5)环境风险:该工程主要环境风险为溢油事故可能导致的环境污染和生态破坏。防控措施:加强船舶航行和码头作业管理,防止发生事故造成环境污染。工程配置围油栏、收油机、油拖网、吸油材料、溢油分散剂及喷洒装置、储存装置等溢油应急设备。在发生较大规模溢油事故时,依托宁波-舟山港域的其他溢油应急力量。制定了事故应急预案,与当地政府相关预案进行衔接,定期演练。

公众参与情况:该项目采取了信息公示、发放调查问卷等方式进行了公众参与。回收有效团体问卷6份、个人问卷142份,未收到反对意见。

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黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程一期项目

 

陕西省榆林市、延安市和内蒙古自治区鄂尔多斯市

 

陕西省水土保持局、鄂尔多斯市水土保持局

 

黄河水资源保护科学研究院

 

工程位于黄河北干流,建设任务主要为拦截中游入黄泥沙,减少黄河下游淤积。工程建设内容主要为在173条小流域中建设3306座中小型拦沙坝。其中,库容50~100万立方米的中型拦沙坝638座,库容小于50万立方米的小型拦沙坝2668座。拦沙坝主要由土坝、溢洪道和泄水洞组成,均为碾压式均质土坝。

工程总投资45.2亿元,其中环保投资7952万元。

 

主要环境影响及对策:(1)水环境:项目区全年约80%的雨量发生在汛期(6~9月),工程运行后汛期耗水量最大值为0.3亿立方米,占项目区汛期入黄多年平均径流量的6.8%,占汛期黄河干流天然径流量的0.1%,洪水期对支流入黄洪水有滞留作用,但停顿时间较短,对黄河干流水文水资源影响较小。施工期废污水处理后回用。措施:混凝土拌和冲洗废水采用沉淀池处理后回用,生活污水采用化粪池处理后回用。

(2)评价区分布有杜松1种陕西省重点保护野生植物,大鸨、黑鹳、金雕3种国家I级重点保护野生动物,大天鹅、鸳鸯、石貂3种国家Ⅱ级重点保护野生动物,工程主要在干沟内施工,对鸟类影响较小。措施:优化施工时序,施工迹地恢复,禁止夜间施工,取消西渠坝和阿贵庙坝,严控施工范围。

公众参与:采取信息公示、问卷调查、座谈会等方式向有关社会公众征询意见。收回个人问卷1028份,团体问卷59份,无反对意见。

相关部门意见:国家发改委批复项目建议书。

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吉林西部供水工程

吉林省白城、松原及长春

吉林省西部地区河湖连通供水工程建设局

中国林业科学研究院森林生态环境与保护研究所

工程位于吉林省西部,涉及白城、松原及长春地区。工程任务为主要利用现有工程从松花江、嫩江等取水,多年平均总引水量为5.45亿立方米,向吉林省西部地区的重要湖泡、湿地供水,恢复和改善区域生态环境。工程新建渠道107.4公里,改扩建渠道573.8公里;新建管线25公里;新建方涵1.6公里;塌岸治理16.7公里,围堤加固5.4公里;泵站10座;新建水闸108座,重建水闸7座;新建倒虹吸2座;拆除重建渡槽3座;重建公路桥2座,新建农道桥48座,重建农道桥59座;新建路(渠)下涵40座;重建路(渠)下涵30座。

工程总投资35.3亿元,其中环保投资9446.3万元。

主要环境影响及对策:(1)水资源与水文情势:工程多年平均总引水量为5.45亿立方米,引水期为6~10月,洮儿河引水量占比最大,占多年平均来水量的15%,各断面月均水位降低最大0.7米,流速最大减少0.09米/秒,候鸟集中停歇的湖泡水位升高对候鸟摄食水草根茎造成一定影响。措施:严格按照取水控制条件进行取水;优化补水过程和补水次序,控制水位变幅;开展重要湖泡湿地生态水文节律研究。(2)水质:供水对受水区湖泡水质有改善作用,湖泡周边有盐渍化趋势。措施:加强运行期水质监测,完善排水系统;种植耐盐植物;开展土壤盐渍化相关课题研究及跟踪评价。(3)水生生态:工程引水后导致下游河道水位降低、流速减慢,可能对黄颡鱼、鲢、鳙等产生不利影响。措施:实施人工补偿增殖放流;取水口设置拦鱼栅;设置人工鱼巢8处;产卵期的前1~2次洪水不引水。(4)陆生生态:工程涉及向海、莫莫格等国家级自然保护区,主要利用现有河、渠供水体系,新建部分工程,引嫩江、松花江等雨洪资源向保护区重要湖泡、湿地供水,恢复和改善区域生态环境,施工期存在一定不利环境影响。措施:合理安排施工时间,严控施工用地范围;禁止在保护区内设置取弃土场、临时施工营地;及时进行施工迹地恢复;加强施工区保护鸟类的宣传教育;选择低噪声施工设备;开展重要湖泡湿地生态需水过程研究。

公众参与情况:采取信息公开、座谈会和问卷调查3种形式向有关社会公众征询意见。收回个人问卷1340份,团体问卷41份,无反对意见。

相关部门意见:(1)国家发改委批复工程项目建议书。(2)吉林省水利厅、吉林省湿地保护管理办同意在向海、莫莫格等国家级自然保护区实施工程建设。

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